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娘家人”办事我放心吗——业主难防业委会变质
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作者：业伟业主咨询 2004-11-13 20:27:13
娘家人”办事我放心吗
业主难防业委会变质
本报记者 陈晓英
业主缘何频繁炒“娘家人”
一个怪现象随着物业管理条例的实施而出现：业主委员会的破土而出、费尽周折，业委会被业主炒掉的情况却接二连三地发生。原因很简单，业主对自己的“娘家人”———业主委员会也不是那么放心。
上海都市庭院的“看账官司”就是其中的一个典型。业主们要求公开账目无果，无奈之下和“娘家人”对簿公堂，才实现了自己的知情权和监督权。
业主们尖锐地指出：物业管理条例第6条中虽然表明业主有监督业主委员会工作的权利，但却没规定业主应怎样监督，通过什么途径去监督。这就使业委会工作无法达到透明化，业主也因此对其产生了不信任感。即使没有腐败，业主也会心存疑虑。
业主们说，解决这一问题的最好办法是设置一个独立的监督机构，但物业管理条例恰恰对这项没有涉及，这不能不说是条例的一大硬伤。
有关规定既然欠缺，那么作为业委会活动准则的章程又怎么样呢？都市庭院业主委员会在成立的同时即设有章程，其中规定：“业主委员会活动经费的使用受业主代表大会的监督，并向全体业主公布。”业主们称，业委会章程的规定太笼统缺乏业主、业主大会对业委会实施监督和制约的具体措施。
监委会能看好“娘家人”吗
一个新的名词“业主委员会监督委员会”就是在这样的背景下出现的。北京市重兴园就是少数几个成立监委会的小区之一。
重兴园从一开始就吸取了别的小区的教训，决定用制度打造业主对业委会成员的信任。走进重兴园业主委员会的办公室，最引人注目的是靠墙摆放的两个一人多高的大柜子，里面整整齐齐地叠着一摞摞的文件夹。业委会和监委会的总秘书长张春荣从柜子中抽出一本厚厚的文件夹，重重地拍在桌子上，“这就是制度，这都是业委会和监委会一起讨论出来提交业主大会表决通过的。”
重兴园的业委会的工作都是在监委会的眼皮子底下进行的。每次召开业委会会议，监委会成员必定参加，张春荣称之为“联合工作会议”。会议讨论的大小事宜不仅要业委会成员半数通过，监委会成员也要半数通过，否则视为无效。为了保障监委会更好地监督业委会的工作，由张春荣发起，号召大家献计献策编写了这本300多页的规章制度，大到业主公约、议事规则，小到如何用好业委会公章的规定，无所不包。然而张春荣还是不太满意：“我觉得还是不够细，还可以再细下去。”
张春荣年届六十，退休赋闲在家。张春荣告诉记者，成立监委会的想法缘于一对矛盾的产生：物业管理条例规定业委会成员必须是业主，而重兴园的业主都是一些年富力强在外打拼的年轻人，没有闲暇时间处理小区纷繁琐碎的事务；而这些业主的共居人，大多数为业主的父母，对小区公共事务非常关心，也有时间参与这些工作，却没有资格当选为业委会成员。
于是大家考虑成立监委会，监委会的成员不一定非得是业主不可。这样，让有时间有热心的业主共居人协助业委会工作，同时又能监督业委会成员，一举两得。
监委会的出现似乎解决了亟需解决的对业主委员会监督的问题，然而，一位业主提出的问题也颇令人深思：业委会有监委会监督，监委会由谁来监督？业委会起码得到了物业管理条例的承认，而监委会在有关的法律法规中没有任何的表述，仅仅是业主们为了监督业委会而衍生的组织，这样的监委会的监督有力、有效吗？对业委会的监督只有监委会这样一个单一的渠道吗？
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